FUNDAMENTO
Algunos mese atrás, el gobernador de la provincia de Catamarca con muy buena perspectiva de actualidad y futuro, en un encuentro con el Presidente de la Nación, hizo una propuesta respecto a que la Argentina considerara pensar en la posibilidad de la creación de una moneda digital o criptodivisa a los fines de comenzar a palear y dar un marco de certezas a las acuciantes problemáticas económicas que la política monetaria del BCRA llevo a cabo en los últimos 20 años.
En este contexto y teniendo en cuenta los acontecimientos económicos a nivel global en donde el COVID-19 ha parado la economía mundial y ha llevado a los países a emitir dinero físico o fiduciario, ciertamente sin más respaldo que la confianza, en tiempos en el que el oro está perdiendo su posición como reserva o respaldo de valor, mientras gana fuerza la idea de que la criptomoneda Bitcoin se convierte en el nuevo Oro Digital, ya que al ser una criptodivisa cuyo único respaldo es la enorme confianza de los usuarios alrededor del globo, su descentralización, ya que absolutamente nadie la maneja, que su información encriptada o código es público y que solo se va a contar con 21 millones de monedas convirtiéndolo así en un activo digital escaso y cuyo valor intrínseco va en aumento dado esta característica de confianza y escases. Es que debemos interpelarnos desde Catamarca si podemos ser pioneros en establecer un mecanismo de confianza a la hora de intercambiar bienes y servicios por otro instrumento que no sea el dinero. Acá surge esta no tan novedosa, pero ciertamente desconocida posibilidad que solo maneja el 1% de la población mundial de despojarse del dinero FIT para pasar a monetizar sus economías en la era tecnológica de las criptomonedas.
Claramente un estado provincial, no podría por incompatibilidades constitucionales sujetar a “prima facie” su economía a estar motivada por el intercambio de dinero que no sea el PESO argentino o algún título valor provincial como lo fueron los Bonos catamarqueños, mientras exista un banco central y la política monetaria sea de carácter estrictamente estatal y no descentralizada, pero es muy discutible y ya está pasando como es el caso de Mercado Libre u otros e- commerce que pueda sujetar su comercio interno a una criptomoneda como el Bitcoin o alguna otra altcoin. Pero ello no es óbice a la posibilidad de que ciertamente el gobierno de la provincia de Catamarca, pueda respaldar la creación de un sistema Blockchain o cadena encriptada, en donde una moneda digital encuentre aquellas características de moneda respaldada por un estado que da certezas de su cantidad y equiparación monetaria, por la cual pueda responder por su emisión con sus bienes, Brasil ya a creado algo similar, es decir que no estamos hablando de algo imaginario y de imposible realización, amén de que esta, entiendo es la primera iniciativa seria, en lo parlamentario, para comenzar a dar un debate que ya está entre los habitantes de la provincia, que ya se opera en mercados virtuales o exchanges.
Claro ejemplo de esto son las denominadas “stablecoins” o monedas digitales estables como lo es el DAI, USDC o el USDT cuyo respaldo y casi nula volatilidad está dada por su sujeción al valor del dólar americano y manejado por un contrato inteligente o Smart Contract o una empresa, haciendo su manejo centralizado.
Muchos gobiernos están desarrollando activamente un nuevo tipo de moneda digital. Los principales beneficios serían aumentar la eficiencia de los sistemas de pago y reducir los costos para todos los involucrados. Podríamos pensar en los CBDC como dinero fiduciario digital construido sobre una nueva capa tecnológica inspirada en los avances producidos por blockchain .
Es probable que muchos países adopten estas monedas digitales en la próxima década, pero para no adentrarnos o inmiscuirnos en potestades constitucionales de la nación y que le son ajenas a la provincia de Catamarca, lo cierto es que tenemos la oportunidad histórica de ser pioneros de este ecosistema que claramente vino, tal vez, a cambiar los destinos de la humanidad y tener una visión futurista. También es parte de nuestra labor, anticiparnos a los hechos y poder ser parte de la formación de los mismos, es algo que la comunidad va a tomar como bueno que el estado deje de correr por detrás de los problemas para nunca alcanzarlo y solo ir rellenando parches en el camino de los hechos, acá estamos hablando de la posibilidad de adelantarnos y salir de la dinámica de gremios, piquetes, bolsones, asistencialismo, planes y demás de la diaria, estamos hablando de independencia financiera, de educación financiera para una población enormemente castigada por el atraso y el ostracismo, comenzar a pensar como lo hacen en el primer mundo y dejar de esclavizarnos con el no podemos o eso es para otros. No es sano que se estén dando hechos sociales, económicos y tecnológicos, en donde los ciudadanos los están desarrollando y atravesando solos, sin un acompañamiento real y fuerte del estado, no para controlar y cercenar, sino para educar, guiar, promover finanzas descentralizadas, basadas en tecnologías de seguridad comunitaria como los son las cadenas de bloque o su denominación en ingles blockchain en la que se basan monedas como el bitcoin, etherium, cardano u otras similares, que además del juego financiero de comprar barato y vender caro, ciertamente traen inserta una tecnológica novedosa, social e inquebrantable que hace a la seguridad de los sistemas transaccionales al utilizar la convalidación de las mismas, por parte de todos los miembros de la red a través de lo que se ha dado en llamar minería, nodos o pool, que son básicamente los que aprueban las transacciones, las contemplan dentro de estos bloques interrelacionados, convalidan entre todos los miembros del sistema cuya seguridad está basada en la confianza de millones de validadores alrededor del mundo y esa gobernanza hace que sea invulnerable, incorruptible, que sumada a la escases de monedas, le da el sustento de reserva de valor de dinero.
Lo antes mencionado es de suma importancia para los catamarqueños como integrantes de una nación, que padecen una endemia inflacionaria incesante y destructiva del valor de la moneda nacional, se ha dicho claramente que la Argentina en si no tiene una moneda. Que para ser una moneda, debe tener la característica de ser utilizada para intercambiar bienes y servicios, ser unidad de asimilabilidad de precios y reserva de valor. Esto último claramente no lo es, dado que constantemente como bien sabemos, nuestra moneda nacional se deprecia fuertemente contra el dólar estadounidense, siendo un activo financiero que siempre se encuentra en velas rojas o con tendencia bajista casi parabólica. No es una medida de precios, dado que muchos precios en la argentina están sujetos al dólar, por lo cual, cuando nuestra moneda pierde competitividad frente a la moneda norteamericana, la cantidad de unidades de pesos, que se necesitan para adquirir un mismo bien a lo largo del tiempo, aumenta ya que claramente al ser el tipo de cambio siempre en baja, el producto mantiene su valor en dólares y aumenta en pesos a medida que aumenta el tipo de cambio en pesos. Si es un instrumento de intercambio, ya que la gente se deshace de sus pesos lo más rápido posible para adquirir bienes o servicios, ya que con ella no puede ahorrar. Pero mencionando esta palabra, el ahorro, los argentinos lo hacen en moneda extranjera, por todas las menciones ut-supra. Pero ha sido durante fines del gobierno del expresidente Macri y convalidada, afianzada y profundizada la imposibilidad de adquirir por canales oficiales el Dólar a cambio de Pesos por el denominado cepo cambiario aún más durante este gobierno actual de Alberto Fernández, llevando a los argentinos durante el devenir del 2020 a tener una carrera voraz por obtener el Dólar Blue o Dólar informal, acelerando estrepitosamente el precio de un bien que se tornó escaso, ya no solo por la falta de reservas en el BCRA, sino porque al no poder adquirirlo en las entidades bancaria comerciales, se volcó su búsqueda al dólar que portaban en mano los tenedores fuera del sistema bancario o “colchón”, arbolitos o cuevas de transacciones. Así el dólar blue ascendía día a tras día y con él la inflación llevaba los precios de los demás bienes y servicios a su ritmo o en un porcentual mayor anticipándose de esa manera al recambio de stock. Por lo cual la escalada inflacionaria se tornó parabólica y el poder adquisitivo de los argentinos y catamarqueños en particular con la dependencia de estos del estado, se vio totalmente licuado y aun con cepo la inflación no cesa y continua agravándose y profundizándose.
Retomando, aquí es como a mediados del año pasado, exploto una situación financiera que si bien tiene 10 años de existencia, por estos avatares que afirmamos, los argentinos y los catamarqueños se volcaron al mercado descentralizado de las criptomonedas, no solo para cubrir el valor de su dinero en las denominadas Stablecoin sino también para participar de lo que algunos llaman el “casino más volátil de la historia”, que si bien la naturaleza financiera de ese ecosistema no es tal, desconocer su funcionamiento puede llevar a pérdidas económicas considerables y al haber un auge tan grande de gente ingresando a este, puede darse un mercado BULLISH muy peligroso que termine en una burbuja financiera que al explotar dejara a estos nuevos y desinformados inversores con pérdidas monetarias de magnitud. Pero para no ahondar en esos temas que exceden al presente proyecto y habiendo tocado de forma muy genérica su funcionamiento y como claramente al ser este un proyecto de ley marco con fines educativos y de acompañamiento, deberá no solo esperar a que la legislación nacional profundice y conceptualice a los criptoactivos y a partir de ahí reglamentar su funcionamiento, siempre con el espíritu de que son finanzas descentralizadas de gobernanza comunitaria lo que le da el valor de la imposibilidad de manipulación y de la inquebrantabilidad del sistema por ser incorruptible.
Por lo expuesto solicito el acompañamiento de mis pares al presente proyecto de ley.
LA CAMARA DE DIPUTADOS y SENADORES
DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
PROGRAMA DEFI Y CRIPTOACTIVOS.
ARTICULO 1°: Crease en el ámbito del Ministerio de Hacienda y Finanzas de la provincia de Catamarca el Programa de investigación y educación sobre finanzas descentralizadas, criptoactivos, cadena de bloques, e-commerce y contratos inteligentes como base para la creación de una moneda virtual del gobierno de la provincia de Catamarca.
ARTICULO 2°: Con base en el desarrollo del programa al que refiere el artículo primero, el Ministerio de Ciencia e Innovación Tecnológica creara campañas de concientización tendientes a informar y promover el uso de finanzas descentralizadas, e-commerce y la utilización de canales digitales de pago dentó del ámbito de la administración pública provincial.
ARTÍCULO 3º: El Ministerio de Educación de la provincia, deberá articular y adecuar en base al programa al que refiere el artículo primero contenido académico para incluirlo dentro de la curricula educativa del ciclo lectivo siguiente al dictado de esta norma.
ARTÍCULO 4°: Invitase a los municipios a adherir a la presente.-
ARTÍCULO 5°: DE FORMA.-
